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县人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知
时间:2015-12-31              

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秭归县人民政府文件

秭政发201522号

县人民政府关于规范行政审批
行为改进行政审批有关工作的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门:

为贯彻落实国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进
行政审批有关工作的通知
(国发20156号)、省人民政府关
于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的实施意见
(鄂政
201525号)精神,进一步深化行政审批制度改革,规范行
政审批行为,结合我县实际,就有关事宜通知如下

一、总体要求
以邓小平理论、
三个代表重要思想、科学发展观为指导,

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认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央、省决
策部署,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服
务,进一步规范行政审批行为、提高行政审批效率,激发市场社
会活力、营造公平竞争环境,减少权力寻租空间、消除滋生腐败
土壤,确保行政审批在法治轨道运行,提升政府公信力和执行力,
建设法治政府、廉洁政府和服务型政府

坚持依法审批严格落实行政许可法和有关法律法规,规范
行政审批受理、审查、决定、送达等各环节,确保行政审批全过
程依法有序进行

坚持公开公正依法全面公开行政审批信息,切实保障申请
人知情权,规范行政裁量权,实行
阳光审批”。

坚持便民高效减少审批环节,简化审批程序,优化审批流
程,依法限时办结,进一步缩短办理时间,加快审批进程,提高
审批效率

坚持严格问责加强对行政审批行为的监管,建立健全监督
机制,严肃查处违法违纪审批行为和不作为、慢作为行为等,严
格责任追究

二、规范审批行为
(一)统一审批事项
根据湖北省政府办公厅关于印发湖
北省市(州)级和县(市、区)级行政审批事项通用目录的通知

(鄂政办发
20152号)要求,做好县级行政审批事项调整规

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范工作,并结合简政放权要求、法律法规立改废释、机构及职能
调整等情况,及时清理和调整行政审批事项,实行动态调整

照上级要求2015年年底前县级行政审批事项实现编码管理,逐
步实现二维码、条形码管理

(二)推进集中审批继续深化行政审批三集中改革,
整合归并行政审批职能,推进部门行政审批职能、事项、人员向
一个内设股室集中,行政审批股室向政务服务中心集中,行政审
批项目向网上审批平台集中
进一步完善一楼式办公、一窗式
受理、一网式运行、一站式服务
运行模式,按照应进必进,
进必授权
的原则,县级行政审批事项及面向企业和群众办理的
其他类服务事项,必须进驻政务服务中心并授权到位,杜绝

外循环
和群众办事两头跑现象积极探索一枚印章管审
批、一个窗口办完事
的运行机制

(三)创新服务方式积极推行网上审批,在扩大网上审批
覆盖面和办结率的同时,对简易事项和不涉及第三方权益的事项,
推行网上直接审批,做到申报、审核、反馈等全过程、全环节网
上办理;推动县、乡(镇)、村(居委会)审批及政务服务系统
建设、应用、管理一体化,并与上级电子政务平台对接
按省市
要求推动行政审批各职能部门业务系统与县行政审批及政务服
务系统数据对接、信息共享
大力推进并联审批,对涉及两个以
上部门的行政审批事项,实行并联审批、同步审批
推行联合图
审、联合踏勘、联合验证、多证联办等方式,落实审批超时默认

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制、联合审批缺席默认制、现场踏查一车行,提高行政审批
效率

(四)规范审批流程一是完善受理单制度各有关部门对
申请材料符合规定的,要予以受理并出具受理单;对申请材料不
齐全或者不符合法定形式的,要当场或者在3个工作日内一次性
书面告知申请人需要补正的全部内容
依法应当先经本级行政机
关审查后报上级部门决定的行政审批,不得要求重复提供申请材
二是实行办理时限承诺制各有关部门要按照便民高效的原
则,进一步缩短办理时限,各类审批事项的承诺办理时限应在法
定时间的基础上予以压缩,不得以任何理由自行延长承诺办理时
限;依法可延长审批时限的,按程序办理
建立审批时限预警制,
针对审批事项办理进度,实行分级预警提醒
提高审批效率,对
政府鼓励的事项建立
绿色通道,进一步压缩审批时限对批
准的事项,要在法定期限内向申请人送达批准文书;不予批准的,
要在法定期限内出具书面决定并告知理由

(五)加强报件指导各有关部门要对承担的每项行政审批
事项编制服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本
流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、
注意事项等内容,并附示范文本以及常见错误示例,做到具体翔
实、一目了然,内容发生变更时要及时修订
服务指南要在服务
窗口摆放,方便申请人取用,并在县级审批网、部门网站显著位

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置公布,提供电子文档下载服务

(六)规范中介服务各有关部门要严格落实国务院五个
一律
要求,全面清理本部门审批项目的前置审批及中介服务
对确需保留的前置审批及中介服务,2015年底前制定目录,并向
社会公布
凡未列入保留目录的,不得作为前置条件实施进一
步完善行政审批中介服务监管平台,严格依法加强监管,推进中
介服务去行政化、去垄断化,规范中介服务收费,引导制定行业
服务标准,促进中介服务市场健康发展

(七)约束审批行为各有关部门要对承担的审批事项制定
审查工作细则,逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、
审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等,严格规范行
政裁量权
审查人员要遵守行政审批规定,严格按细则办事,不
得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛

三、强化监督问责
(一)公开审批信息
各有关部门要依法保障申请人知情权,
除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,主动公开本部门行政
审批事项目录及有关信息,及时、准确公开行政审批的受理、进
展情况和结果等,实行
阳光审批”。要切实履行告知义务,通
过设立咨询台、在线应询、热线电话、电子邮箱等方式,及时提
供全程咨询服务
对申请人提出的是否受理、进展情况、未予批
准原因等问题,要有问必答、耐心说明;难以即时答复的,要明
确答复期限;未予批准的,要在决定书中告知申请人依法享有申

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请行政复议或提起行政诉讼的权利

(二)强化监督检查建立健全内部监督机制,明确各层级
监督责任,重点检查申请人知情权落实情况、审批时限执行情况、
违规操作及不当行为情况等
全面推行电子监察,加强对行政审
批过程的监控、跟踪、预警、催办和督办
建立健全申请人评议
制度,向社会公布本部门举报投诉电话、电子邮箱等,主动接受
社会监督
建立完善行政审批投诉受理、调查、处理办法,及时
发现和纠正违法设定和实施行政审批的行为

(三)开展绩效评估各有关部门要科学制定绩效评估考评
指标,从执行政策、信息公开、规范运行、改革创新等方面,细
化、量化考评指标,建立共性指标与个性指标相结合、过程指标
与结果指标相结合的指标体系,探索引入第三方机构科学评估行
政审批制度改革成效,增强考评的针对性、有效性和公平性

(四)严格责任追究对违反行政审批相关规定、失职渎职
的经办人员,依法依纪严肃处理,并追究有关负责人的责任;造
成重大损失或影响的,追究部门负责人的责任
涉嫌犯罪的,移
送司法机关查处

四、加强组织领导
(一)强化责任
规范行政审批行为、改进行政审批工作,
是简政放权、推进政府职能转变的重要内容,是转变政风、密切
联系群众的重要举措
各有关部门要把这项工作列入重要议事日

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程,主要负责同志亲自负责、专题研究,精心组织、扎实推进,
以实实在在的改革成效取信于民

(二)健全机制各有关部门要建立健全相应工作机制,制
定工作计划,明确责任分工,形成工作合力
县审改办加强与部
门的沟通联系,做好指导协调和服务工作,及时跟踪了解进展情

(三)狠抓落实各有关部门要在2015年11月10日前将
本部门制定的行政审批事项服务指南、审查工作细则及受理单样
表等送县审改办备案,并于每年12月底前将本年度本部门开展
行政审批工作情况报县审改办
县政府将适时对各有关部门工作
落实情况进行专项督查

秭归县人民政府
2015年10月29日

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抄送:县委各部门,县人武部,各人民团体

县人大办公室,县政协办公室,县法院,县检察院

秭归县人民政府办公室 2015年10月29日印发


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电话:0717-2884321 传真:0717-2885829 电子邮件:hbzgxwbb@163.com 投稿邮箱:hbzgxwbb@163.com
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